關于印發推動個體工商戶轉型升級的政策意見的通知

發布時間:2019-04-09??11:13 來源:桐鄉市 瀏覽次數: 打印

各鎮人民政府、街道辦事處,各領導小組成員單位:

《推動個體工商戶轉型升級的政策意見》已經市十六屆政府第17次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。

桐鄉市“小微企業三年成長計劃”

                工作領導小組

2018年3月21日

推動個體工商戶轉型升級的政策意見

推進個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”),是打造先進制造業基地和工業轉型升級發展的重要內容,也是高質量譜寫“兩個高水平”建設新篇章的必然要求。根據《桐鄉市“小微企業三年成長計劃”實施意見(2018—2020年)》和《中共桐鄉市委 桐鄉市人民政府關于促進經濟轉型升級創新發展若干政策意見(2017~2019年)》(桐委發〔2017〕11號)等文件精神,市委市政府決定開展“個轉企”工作三年行動,特制定以下若干政策意見:

一、工作目標

計劃在“個轉企”三年行動中,推動2000家個體戶轉型升級為公司制企業。其中:2018年1000家,2019年600家,2020年400家。

二、基本原則

(一)政府主導,合力推進。各鎮(街道)及有關部門要主動破除條框束縛,優化審批服務,強化政策支撐,努力做到讓轉型主體多受益、不給轉型主體添負擔,合力推進“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”工作。

(二)科學指導,分類實施。按照規劃一批、培育一批、壯大一批、升級一批的工作思路,綜合運用行政、法律、市場等手段,有效監管,轉扶并舉,營造健康、有序的生態發展環境。

(三)量質并舉,注重長效。堅持以公司制企業為導向,積極支持引導“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”工作,促進小微企業規模效益提質升級,培育發展一批專業水平高,主體活躍度高的成長型小微企業。培育我市新的經濟增長點。

(四)對個轉企后享受金融貸款、財政貼息等優惠政策后注銷和轉回為個體戶的行為,將對其采取限制貸款等措施。

三、扶持對象

個體工商戶登記六個月之后完成個轉企的個體工商戶。

四、優惠政策

(一)稅費優惠

1.“個轉企”后屬小型微利企業的(不含個人獨資企業、合伙企業),自2017年1月1日至2019年12月31日,年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的,其所得額減按50%計入應納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業所得稅。(牽頭單位:市國稅局、市財政局<地稅局>)

2.轉型前的個體工商戶與轉型后的企業之間劃轉土地、房屋權屬(固定資產),投資主體、經營場所、經營范圍不變的,免征增值稅、土地增值稅、契稅。(牽頭單位:市財政局<地稅局>)

3.對“個轉企”納稅人在個體經營期間取得的固定資產,如果沒有原始有效憑證證明其價值,可按照有資質的中介機構出具的評估報告確定的價值,報稅務機關確認后,按規定進行固定資產核算和管理。(牽頭單位:市國稅局、市財政局<地稅局>)

4.自個轉企企業完成公司注冊登記之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例,在職職工總數30人以下(含)的企業,免征殘疾人保障金。(牽頭單位:市財政局<地稅局>)

5.“個轉企”后,經認定符合國家需要重點扶持的高新技術企業的,按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。(牽頭單位:市科技局)

6.增值稅小規模納稅人應分別核算銷售貨物或者加工、修理修配勞務的銷售額和銷售服務、無形資產的銷售額。對增值稅小規模納稅人銷售貨物或者加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元),銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的,自2018年1月1日起至2020年12月31日,可分別享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策。(牽頭單位:市國稅局)

7.對月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。(牽頭單位:市財政局<地稅局>)

(二)財政支持

1.以“個轉企”上一年度的增值稅、企業所得稅(生產經營所得個人所得稅)實繳稅金為基數,對實繳稅金地方財政實得部分新增超過三萬元的企業給予財政獎勵。給予企業當年上繳增值稅、企業所得稅(生產經營所得個人所得稅)新增地方財政實得部分三年內按80%獎勵給企業等政策支持。(牽頭單位:市財政局<地稅局>)

2.對“個轉企”后規模以下升級為規模以上(銷售收入2000萬元以上)的工業企業,按桐鄉市小微企業升級為規模企業的扶持政策給予獎勵。對“個轉企”后規模以下升規模以上的服務業企業(營業收入或主營業務收入達到相應行業的規上標準),按每家10000元的標準對企業進行獎勵。(牽頭單位:市經信局、市發改局<服務業發展局>)

3.具有進出口經營權的“個轉企”企業在轉企3年內申報的商務政策資金項目,符合條件的給予優先安排。(牽頭單位:市商務局<糧食局>)

4.鼓勵個體工商戶按照產業相關或產業鏈相關的原則,自愿聯合轉型升級為股份有限公司,轉型后企業經評定納入桐鄉市上市(股改)后備企業名庫,并按桐政發〔2015〕127號文件實施獎勵。(牽頭單位:市金融辦)

(三)社保扶持

小升規企業,基本養老保險、基本醫療保險(基本醫療住院保險)的單位繳納部分可享受3年政策優惠期,即允許其首次上規模后3年內單位繳費比例實行臨時性下浮,每年下浮幅度相當于企業繳費統籌部分1個月的額度。(牽頭單位:市人力社保局)

(四)金融支持

1.各金融機構對持《個體工商戶轉型變更證明》的“個轉企”企業要積極給予貸款支持。根據《浙江銀監辦辦公室關于銀行業支持個體經濟和小微企業提升發展工作的指導意見》(浙銀監辦〔2013〕49號),各銀行對“個轉企”企業實施名單制管理,在內部考核、風險管理、信貸規模、利率定價等方面給予優先支持;保持轉型前后信用記錄銜接,確保金融服務的延續性。(牽頭單位:市金融辦)

2.各金融機構要提升對“個轉企”企業的信貸審批效率。要在符合規定要求和風險可控的前提下,盡可能為“個轉企”企業銀行結算賬戶變更提供便利,并對“個轉企”企業貸款實行“一站式”和限時審批。(牽頭單位:市金融辦)

3.各金融機構要根據“個轉企”企業的生產經營需求和現金流等特點,積極給予貸款支持,合理確定利率水平和貸款期限。(牽頭單位:市財政局<地稅局>)

一是在本市金融機構權限范圍內給予最低貸款利率,同時創新還款方式,拓寬抵押擔保物范圍。

二是對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好但暫時有困難的小微企業,貸款利率不上浮。

(五)準入便捷

1.對于經營項目符合本市產業政策相關規定的個體工商戶,鼓勵轉變為公司制企業形式時,原個體工商戶名稱字號予以保留。(牽頭單位:市市場監管局)

2.對于個體工商戶申請轉變為公司制企業的,市場監管部門可按變更程序予以辦理,并保持升級前后工商登記檔案的延續性。(牽頭單位:市市場監管局)

3.對于個體工商戶申請轉型為公司制企業的,優先進入市公共服務中心公司注冊登記多證聯辦“一窗式”審批便捷通道。(牽頭單位:市市場監管局)

4.各前置審批部門對經營范圍、經營場所均不變的個體工商戶轉型升級為企業時,憑市場監管部門出具的《“個轉企”聯動審批聯系單》采取變更程序辦理,簡化審批程序、優先審核發證。(牽頭單位:市市場監管局)

5.市場監管部門在核發企業營業執照的同時一并核發《個體工商戶轉型變更證明》,企業憑變更證明辦理有關轉企后續事項變更和過戶手續時,相關部門應提供便利和給予政策傾斜。(牽頭單位:市市場監管局)

6.“個轉企”后可保留轉企前獲得的各種榮譽稱號,榮譽授予部門應予認可。(牽頭單位:市市場監管局)

7.公共聚集場所個體工商戶轉型升級為企業,原已取得消防安全合格審批文件的,在投資主體、經營場所、經營范圍不變的前提下,屬公眾娛樂場所的無需重新辦理消防審批手續,憑原《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》(或者載明合格意見的《消防安全檢查意見書》)到市場監管部門辦理變更登記;娛樂場所及其他公眾聚集場所轉企后應當憑《個體工商戶轉型變更證明》到作出原審批意見的公安消防機構備案。(牽頭單位:市市場監管局)

(六)輿論支持

重點在符合我市產業政策導向、具有行業發展潛能、擁有自主知識產權、發展空間較大、事跡突出、具有較強的示范帶動作用和較高社會認同度的“個轉企”企業中,每年開展“個轉企”先進典型表彰。(牽頭單位:市市場監管局)

五、保障措施

(一)對已經享受各項優惠政策后要重新轉為個體戶的行為,進行約束。具體由市市場監管局牽頭會同市國稅、地稅等相關部門每年組織一次“個轉企”工作專項檢查,對個轉企完成數經認定獎勵后,若出現以前年度已轉企業非正常注銷等“回潮”現象,經核查確認后,在當年度考核獎勵經費中按以前年度實發實績獎金額予以相應扣減,對已經享受各項優惠政策后要重新轉為個體戶的行為,進行約束,收回各類已經享受的扶持資金。

(二)每年年初制定對鎮、街道的“個轉企”考核方案,明確當年度的目標任務,年末對鎮、街道上一年度“個轉企”任務完成情況進行專項考核,并對考核完成的鎮、街道給予“個轉企”專項獎勵。

(三)“個轉企”工作與“退散進集”工作互相配合,嚴格“退散進集”和工業廠房租賃的各項要求,通過一手抓個體戶轉型升級,一手抓“低小散”企業的淘汰退出,促進全市工業產業結構調整和優化,促進全市經濟發展環境的不斷改善。

六、附則

本政策意見自發文之日起實施,原《關于印發<關于支持個體工商戶轉型升級為企業的若干政策意見(修訂)>的通知》(桐小微領〔2016〕4號)全文廢止;本政策意見實施后,上級部門有更優惠的政策,從優執行。凡涉及本意見與我市其他政策交叉時,不重復享受,按照政策有關規定從高或從優執行。2017年已實施“個轉企”的企業參照執行。


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 香蕉性爱Av