關于促進桐鄉市現代服務業高質量發展的若干政策意見(2020-2022年) (征求意見稿5.21)

發布時間:2020-05-12??08:50 來源:市發改局 瀏覽次數: 打印

根據《關于促進經濟高質量發展的若干意見》、《桐鄉市現代服務業高質量發展三年行動計劃(2020-2022年)》,制定本政策意見。

一、鼓勵精準招商

1.鼓勵引進并重點培育現代服務業。新引進或新設立年營業收入達到2000萬元及以上的現代服務業企業,經認定,市級地方留存部分全額返還企業所在鎮(街道),由鎮(街道)根據企業發展情況,制定相應的獎勵扶持政策。第二年起企業年營業收入繼續保持20%及以上增長的,繼續給予當年度市級地方留存部分全額返還。

2.鼓勵引進大型商貿企業。新引進的年營業收入1億元及以上批發業企業,年營業收入1000萬元及以上零售業企業,經認定,市級地方留存部分全額返還企業所在鎮(街道),由鎮(街道)根據企業發展情況,制定相應的獎勵扶持政策。第二年起營業收入繼續保持10%及以上增長的,繼續給予市級地方留存部分全額返還。

3.鼓勵引進其他重點類型服務業。新引進的年營業收入500萬元及以上住宿餐飲企業,年營業收入2000萬元及以上的非營利性服務業企業和交通運輸業企業,經認定,市級地方留存部分全額返還給企業所在鎮(街道),由鎮(街道)根據企業發展情況,制定相應的獎勵扶持政策。第二年起營業收入繼續保持15%及以上增長的,繼續給予市級地方留存部分全額返還。

各鎮街道在制定獎勵扶持政策時,應充分考慮不同行業特點,結合企業營收增幅梯度,激發企業業績增長的積極性。

二、加強企業培育

4.鼓勵企業上規納統。對各類服務業企業(批發業除外)首次實現月度新增納入規上(限上)企業統計的,給予鎮(街道)每家5萬元的補助,專項用于企業招引培育工作經費。

5.鼓勵領軍型企業成長。對當年獲評國家級、省級優秀重點企業的,分別給予50萬、30萬的一次性獎勵;入選省服務業重點行業規上企業畝均效益領跑者的,給予30萬的一次性獎勵。對首次被國家評定為3A、4A、5A的物流企業,分別獎勵15萬元、30萬元、60萬元。

6.鼓勵企業做大做強。現有規上現代服務業企業和其他營利性服務業企業年度營業收入增長20%及以上的,給予地方財政貢獻的50%返還給企業所在鎮(街道)。年度營業收入增長10%及以上的批發業企業給予新增地方財政貢獻50%,住宿餐飲業企業給予地方財政貢獻30%,零售業和其他服務業行業的企業(不含房地產開發經營和金融業)給予地方財政貢獻10%,返還給企業所在鎮(街道)。由鎮(街道)根據企業發展情況,制定相應的獎勵扶持政策。人力資源服務業按相關政策執行。

2020年度,對于受疫情影響較大的住宿業、餐飲業和其他營利性服務業中的文化體育娛樂業,年度營業收入實現正增長的,給予上款對應的獎勵支持。2021年起,企業年度增幅按企業前兩年最高營收為基數計算。

三、促進消費升級

7.鼓勵夜間經濟發展。對首次獲評桐鄉市夜間經濟特色街區的,經認定后,給予所在鎮街道每條街區100萬元補助,專項用于街區改造提升、文化活動、常管理工作人員的補助等。對首次獲評夜間經濟銀牌和金牌商戶的,頒發金牌、銀牌商戶標識牌,并列入《桐鄉“夜間經濟”消費指南》名單統一宣傳。

8.鼓勵商業住餐連鎖經營。注冊在我市,實行統一管理、統一核算且門店達到5個及以上的的商業零售、餐飲業連鎖企業,對當年度新增的正常經營滿一年門店,給予每個門店3萬元(門店經營面積在20平方米及以上)的一次性獎勵,單個企業每年獎勵總額最高不超過30萬元。對我市規上住宿餐飲企業在外地設立分公司,并納入總部營收統計的,每個分公司給予一次性5萬元獎勵。

9.支持街區改造提升。鼓勵社會資本利用老廠房、老建筑、舊民居、閑置專業市場等資源改建成富有文化特色與內涵的商業休閑街區,投資在2000萬元以上,且實行統一招租、統一運營管理的,在項目運營良好,滿一年后,按項目投資額的3%,給予最高不超過200萬的補助。

10.支持電子商務高質量發展。按《桐鄉市促進電子商務高質量發展政策意見實施細則》執行。對電子商務零售企業提供后臺流量數據申報營收額的,符合統計要求的,經認定,每申報1000萬元,獎勵3萬元,單個企業最高不超過20萬元,全市每年不超過100萬元。

11.鼓勵會展促商貿。我市規上會展廣告企業在市內舉辦的商貿促消費活動,經行業主管部門備案且活動參展單位超過20家的,可給予主辦方或承辦方活動展位費支出30%最高10萬元的補助,單個會展企業每年最高不超過30萬元。本市服務業企業參加政府統一組織的國內外展會的,按我市企業參展標準予以補助,在服務業資金中列支。

四、促進集聚發展

12.鼓勵樓宇經濟發展。鼓勵新建商務樓宇經營面積在5000平方米以上,以自主經營或委托管理方式積極開展招商運營,且已經有10家以上企業入駐或入駐企業(金融和房地產開發經營企業除外)稅收達到200萬元以上的,納入嘉興樓宇經濟庫,給予所在鎮(街道)5萬元的資金支持。對新獲評嘉興市級樓宇三星級、四星級、五星級的,經認定后,每幢分別給予所在鎮街道20萬元、30萬元和40萬的補助(升星補差)。

13.支持樓宇稅收增長。對現有樓宇入駐服務業企業(金融和房地產開發經營企業除外),當年新增稅收達到50萬元、100萬元、200萬元的,分別給予所在鎮(街道)5萬元、15萬元和30萬元的一次性補助,由鎮(街道)根據樓宇運營管理情況,制定相應的獎勵扶持政策。

14.推進專業市場轉型。對實施統一招租、統一運營的專業市場和商貿綜合體,注冊并入駐的服務業單位(金融和房地產開發經營企業除外),當年新增稅收達到50萬元、100萬元、200萬元的,分別給予所在鎮(街道)10萬元、30萬元和50萬元的一次性補助,由鎮(街道)根據專業市場和商貿綜合體運營管理情況,制定相應的獎勵扶持政策。

15.鼓勵服務業產業園建設。支持各鎮街道服務業集聚發展,對新建或利用閑置空間設立服務業產業園,積極開展招商,引入服務業企業入駐的,經認定予以命名, 給予所在鎮(街道)30萬元補助。對產業園積極開拓稅源經濟的,參照支持樓宇稅收的政策標準執行。產業園認定標準另行制定。

五、鼓勵設備投入

16.支持生產性服務業設備投入。對社會資本新建總投資1000萬元以上(不含土地價款)的現代物流、節能環保、檢驗檢測技術服務、信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業的生產性服務業投資項目,項目按期竣工驗收后,對其用于生產和服務的設備投資額的5%給予一次性補助,最高不超過100萬元。

17.支持生活性服務業設備投入。對社會資本新建總投資2000萬元以上(不含土地價款)的醫療護理、康復養老、體育健身等健康產業項目,在項目按期竣工驗收后,對其用于生產和服務的設備投資額的3%給予一次性補助,最高不超過100萬元。

18.支持數字化改造。對現有規上服務業企業進行數字化改造的軟件和信息設備投入,項目投資在50萬元以上的,在其改造項目投入運營后,按其實際投資額的10%,給予企業最高50萬元的獎勵。

六、其他政策支持

19.加強服務業企業融資支持。開展“梧桐樹”信貸支持,對符合條件的服務業中小微企業,給予融資政策和信用擔保的優先支持。

20.支持服務業其他領域全面發展。鼓勵文化旅游業發展、金融業發展,推進服務業企業股改上市、服務業企業人才引進、高新技術服務業企業申報和創建、服務業品牌建設、積極開展服務外包、服務業行業協會建設等,按桐鄉市相關政策執行。鼓勵內河航運企業、內河港口碼頭企業從事浙北集裝箱“海河聯運”業務,具體按《關于印發嘉興市集裝箱海河聯運資金補助操作辦法的通知》(嘉發改〔2019〕116號)文件執行。

九、附則

1.本政策適用企業指工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在桐鄉市范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、依法誠信經營的服務業企業。

2.本政策的行業界定按統計部門《國民經濟行業分類》為準,限額以上(規模以上)的標準及月度新增納入規上(限上)要求按統計部門規定。其中:現代服務業包括信息傳輸、軟件和信息技術服務業(統計大類代碼63-65)、租賃和商務服務業(統計大類代碼71-72),科學研究和技術服務業(統計大類代碼73-75);其他營利性服務業包括互聯網、軟件和信息技術服務業(統計大類代碼64-65),租賃和商務服務業(統計大類代碼71-72),科學研究和技術服務業(統計大類代碼73-75),居民服務、修理和其他服務業(統計大類代碼80-82),文化、體育和娛樂業(統計大類代碼86-90);非營利性服務業包括水利、環境和公共設施管理業(統計大類代碼76-79),教育(統計大類代碼83),衛生和社會工作(統計大類代碼84-85)。

3.企業獲得的各類獎補總額原則上不得超過該企業當年度地方財政貢獻的50%(新引進、新設立企業和現代服務業、其他營利性服務業企業不超過該企業當年度地方財政貢獻的100%)。

4.本政策所指的稅收是企業當年實際繳納的增值稅、企業所得稅(不含查補稅收、預提所得稅)。

5.符合本政策規定的同一項目、同一事項同時符合本市其他相關扶持政策規定(含上級部門要求市里配套或負擔資金的政策規定)的,按照從高不重復的原則給予支持,另有規定的除外。獲得的獎勵如有涉稅支出由企業或個人承擔。

6.特別重大項目(企業)可實行一事一議,不再享受本政策。

7.對采用營收轉移、市內企業稅收地址變更等手段套取政策補助資金的,經查實后,對企業法人和實際負責人納入社會誠信體系黑名單,并保留追究法律責任的權利。

8.本政策由市發改局、財政局會同行業主管部門解釋執行。


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